- 求職網站上刊登的工作招聘廣告(像是craigslist、indeed、monster、ziprecruiter、報紙的電子板、等等)
目錄
要從美國勞工局取得批准的PERM勞工證書,綠卡工作者和綠卡申請中的工作職位都必須滿足PERM勞工證書的要求。
PERM勞工證書中合格的綠卡工作者必須:(1) 滿足綠卡申請中工作職位的最低資格要求、而且 (2) 該綠卡工作者的工作經驗不可以是在該綠卡申請中的工作職位上取得的除非 (a) 美國雇主可以證明未來無法再該工作職位中訓練新員工了、或 (b) 該綠卡工作者使用的工作經驗是在美國雇主下的另一個工作職位上取得的(可以包含獨立合約員工 independent contractor),且該工作職位必須與綠卡申請中的工作職位要是很不同(not substantially comparable)的工作職位。PERM勞工證書中,被認定為相似度很高(substantially comparable)的工作職位為,當兩個工作職位至少有50%以上的時間都花在同樣的工作職責上的時候。
合格的PERM勞工證書必須:(1) 要有一個具永久性(即無期限且有延續性的工作)且全職(至少一個禮拜35小時的工作時間)的工作職位、(2) 要有有一個贊助其綠卡申請的美國雇主(也就是持有非移民簽證的人是不可以當贊助綠卡申請的美國雇主),且該美國雇主應須有聯邦政府的雇主識別號碼(FEIN)。
PERM勞工證書的申請中有4種工作職位類型:
- 專業性的工作職位: 需要至少大學學歷的工作職位。
- 非專業性的工作職位: 通常只需要大學學歷以下的工作職位(也就是不需要大學學歷的工作職位)。
- 大學老師(教授)的工作職位(PERM的特別處理程序): 在大學中教學的老師(教授)工作職位。
- 職業運動員的工作職位(PERM的特別處理程序): 在某個運動隊中專業運動員的工作職位。該運動員所屬的運動隊,必須為一個 (1) 有參與專業協會的運動隊 (該專業協會必須 (a) 擁有至少6個運動隊為成員、(b) 總共的年收入超過美金 $10,000,000、(c) 能夠控制管理其成員固定參加的行為、比賽、展示秀),或者 (2) 與這種類型的協會有隸屬\相關關係(affiliated) 的小聯盟運動隊(minor league)。
Professional & Nonprofessional PERM Job Positions
常規的PERM勞工證書申請中的工作職位分為2種: (1) 專業性的工作職位(至少有大學學歷)、和 (2) 非專業性的工作職位 (通常不需要有大學學歷)。
通常PERM勞工證書申請中所列的工作職位的資格要求,是不可以比一般業界中對該工作職位的資格要求還要更高(或更嚴格),除非是有商業上的必須性(business necessity)。商業上的必須性可以被使用的時機為:當沒有執行這樣的加強資格要求,而會造成商業上表現產生負面影響的時候。比一般業界資格要求還要更高(或更嚴格)的例子,可以像是要求工作者必須具備有某種外國語言,尤其是當該工作職位本身是不需要那樣的語言能力的時候。
被視為是常態的工作職位資格要求,是包含為了美國公司營運或安全上有關的資格要求,而不包含那種只為了美國雇主的個人偏好或便利性的資格要求。也就是說,當PERM勞工證書中列的工作資格要求高於一般業界的要求的話,美國雇主必須證明在該工作職位中的工作者是無法正常在不具備這個更高的資格要求下,執行他們的工作的。
PERM勞工證書申請中,大學老師(或教授)和職業運動員有特別的處理程序。
大學老師(教授)的工作職位(PERM的特別處理程序)
大學老師(教授)在PERM勞工證書的申請中有特別的處理程序:(1) 美國雇主(大學)可以選擇最為合格的工作者(相異於一般的的PERM勞工證書中,任何可以滿足最低標準的美國工作者都必須被選擇),以及 (2) 其工作職位的現行工資(prevailing wage即普遍工資)是根據其它大學所給的薪資而定的。
大學的其它教職人員也有機會可以符合這邊“老師”的身份,若是他們的工作職位有要求要在課堂上授課,例如:一個在學校圖書館服務部門的教學協調員,因為其工作職位中有要求要在課堂上授課和製作課程教材(像是課程大綱)而符合了這邊“老師”的身份資格。
使用PERM勞工證書的申請中特別處理程序的大學老師(教授)必須:(1) 在申請PERM勞工證書的前18個月中,必須通過競爭性的招聘過程被聘用、(2) 該綠卡工作者必須要比其它競爭該工作職位的美國應徵者都還要更有資格擔任該職位(也就是要條件比其它美國工作者還要好),並且應須在申請PERM勞工證書和被聘用時就已經擁有符合該工作職位的最低資格要求了、(3) 在招聘過程前,必須要至少有1個招聘廣告被發佈在具全國性的專業期刊中(可以是電子板的期刊),以及 (4) PERM勞工證書申請通知 (Notice of Filing) 有被正確刊登(不用包含詳細的薪資且可以在招聘過程後再發出公告)。
美國應徵者若是與該綠卡工作者的條件一樣好(等同的符合該工作職位的資格),則該美國工作者是不可以被拒絕的。
職業運動員的工作職位(PERM的特別處理程序)
職業運動員在PERM勞工證書的申請中有特別的處理程序:(1) 其工作職位的現行工資(prevailing wage即普遍工資)是根據該運動專業協會的規則和規範而定的,以及 (2) 職業運動員批准的PERM勞工證書可以在他們換雇主的時候,繼續被使用(持續有效),但是新雇主(新運動隊)必須是隸屬同一種運動。
PERM勞工證書中的職業運動員,必須在某個運動隊中擔任專業運動員,而該運動員所屬的運動隊,必須為一個:
- • 有參與專業協會的運動隊 (該專業協會必須 (a) 擁有至少6個運動隊為成員、(b) 總共的年收入超過美金 $10,000,000、(c) 能夠控制管理其成員固定參加的行為、比賽、展示秀),或者
- • 與上述類型的協會有隸屬\相關關係(affiliated) 的小聯盟運動隊(minor league)
有些狀況會觸發美國勞工局審查(audit)該美國雇主的PERM勞工證書的申請過程,例如:當美國雇主要工作職位的工作者必須要擁有某種外語能力時,或是綠卡工作者對美國雇主有控制權的時候,通常都會觸發美國勞工局更詳細的審查該案件。
商業上的必須性(Business Necessity)
當該PERM工作職位所要求的資格不尋常時(也就是不被視為是常態或正常的資格要求),通常會觸發美國勞工局審查該案件。通常被審查時,必須要通過證明這個不尋常的資格要求是因為有商業上的必須性(business necessity)來解決。也就是說,為了公司能夠正常營運,這個不尋常的資格要求是必要的。
一些可能會觸發美國勞工局審查(audit)且需要使用“商業上的必須性(business necessity)”這個原因來解決的例子:
- 工作職位的資格要求高過於SVP/O*Net工作區(job zone)中的資格要求
- 外語能力被列為工作職位的資格要求
- 工作時間表為非傳統的、多重的、輪班的、分班制的
- 美國雇主對於過去這個工作職位的最低資格要求與現在所要求的不同(但這個現象可以因為技術能力、行業、狀況的重大改變被合理解釋)
- 烹飪上的專精(像是烹飪特定文化、宗教、飲食類型的廚師)
- 該工作職位中的工作職責(job duties)是混和不同職業的,例如:一個又要駕駛飛機又要維修飛機的工作職位,會變成一個混合機師與機械師的工作職位(但這個現象若是在業界中或該地理區中是常態的現象則可以被合理解釋)
- 工作職位若是要求工作者要擁有雙主修的學位(尤其是當2個領域不相關時,像是市場營銷和工業工程)
- 要求要有某種專業認證(除非為州政府所要求)
- 若該工作職位是為一個留宿的家政服務工作者(live-in domestic service worker),且該家政服務工作者不提供醫療或指導性的服務,例如:保母、管家、女傭、廚師、或其他家政人員。這類型家政服務工作者必須具有為另一個雇主(不可以是為自己的家人)工作的1年全職帶薪工作經驗。
外語能力的資格要求
當該PERM工作職位把外語能力列為工作資格的要求時,會被視為是過度的限制性工作資格要求,除非這個外語能力為該工作職位本身的一部分,像是外語老師或是翻譯員。美國雇主必須證明在該工作職位中的工作者,若是沒有辦法使用這個被要求的外語能力溝通的話,是無法做這份工作的。需要這個外語能力的原因,必須是因為若是沒有這個外語能力的話,公司的營運會受到負面影響,而不能只是因為雇主個人的偏好或便利性。
一些外語能力資格要求被允許的案子可能為:
- 美國雇主大部分的客戶、員工、和承包商是無法使用英語有效溝通的,並且在與主要客戶進行商業交易中是必須經常使用該要求的外語的
- 該外語能力的要求是要確保工作環境中的安全(像是避免工作者在工作地點受傷)
- 該工作職位包含擴展國外市場的業務工作
出差或流動性員工
若是該PERM工作職位要求工作者出差,則這些出差的要求必須要被列在召聘的廣告中。流動員工(roving employee)是根據美國雇主總部為中心工作但會被分派到美國境內其他的工作地點的雇員。對於這類型會在美國各處工作的員工,美國雇主的總部所位在的地區,應須作為確認現行工資(prevailing wage)的根據、招聘(廣告)的地址、和發布PERM勞工證書申請(notice of filing)的地點。
若是在家工作的遠程工作者(telecommuter)與美國雇主的總部位在不同的地區,則確認現行工資(prevailing wage)的根據地和招聘(廣告)的地址必須要使用該遠程工作者家裡的地區,而發布PERM勞工證書申請(notice of filing)的地點則是要在美國雇主的總部中。
會被美國勞工局嚴格審查的案子(綠卡工作者對美國雇主有控制權)
PERM勞工證書的申請中,有3種工作者會因為他們的身份被視為是很有可能控制和影響美國雇主招聘美國工作者的過程和最後雇用的決定,而被美國勞工局嚴格的審查:
- 綠卡工作者擁有美國雇主的一部分所有權(ownership),像是在美國雇主為合夥企業(partnership)、獨資企業(sole proprietorship)、或是私人封閉型公司(也就是一個只有少量的股東且股票未上市的公司)
- 美國雇主中的高階主管、股東、老闆、合夥人、建立公司的人為該綠卡工作者的家人
- 員工數量很少
以下幾種情況中,PERM勞工證書會出現較高的拒絕機會:
- 該綠卡工作者和私人封閉型公司(closely held corporation)的美國雇主老闆是家人親戚關係,例如:表兄弟/妹、堂兄弟/妹、妻子、丈夫、阿姨、叔叔、祖父母、孫子女、姻親、繼家庭成員
- 該綠卡工作者為美國雇主的高階主管
- 該綠卡工作者曾經為擔任過美國雇主(或一個跟美國雇主有關係的其它公司)的主管職位
- 該綠卡工作者曾經對美國雇主在美國的業務有過高階層的職責過
取得批准的PERM勞工證書有4個主要的步驟:
第一步:向國家現行工資中心(NPWC)提交確認現行工資的要求申請(ETA-9141表單)
在申請綠卡之前,美國雇主必須要先向國家現行工資中心(NPWC)提交確認現行工資的要求申請(ETA-9141表單),來確認該綠卡工作職位的薪資應須給多少。通常,現行工資(prevailing wage)是根據美國勞工局OES薪資調查數據(OES Wage Data Survey)而定的,除非該綠卡工作職位被涵蓋在一個由美國雇主和工會所協商下的“集體談判協議”(collective bargaining agreement簡稱CBA)之中,則該工作職位的現行工資會根據該集體談判協議而定。職業運動員、高等教育(大學)、或特定研究機構的現行工資所根據的數據與上述的數據不同。
美國雇主必須要有能力可以支付綠卡工作者,至少PERM工作職位的現行工資(prevailing wage即普遍工資)。該綠卡工作者的工資,應須是從美國雇主的企業收入而不是從該雇主的私人收入支付的,除非美國雇主為獨資企業(sole proprietorship)或為雇用家政員工(domestic workers)的私人家庭雇主。
PERM勞工證書中取得確認的現行工資的時間大約需要3個月到4個月的時間。招聘美國工作者的程序,應須在確認現行工資之後開始進行。這個PERM勞工證書申請中的招聘過程(或是PERM勞工證書申請的提交)必須要在當“現行工資的確認(prevailing wage determination)”還有效的時間之內開始。
學術、非營利、免稅的組織(PERM特別程序)
以下幾種工作職位的現行工資是根據相似的機構而定的(也就是不需要跟整個領域一起比較工資、不用包含私營公司得工資):(1) 高等教育機構(大學)、(2) 與高等教育機構相關或有附屬關係的非營利組織、(3) 非營利研究組織、(4) 政府研究機構。
高等教育機構(和其研究組織)的現行工資是根據“美國競爭力和勞動改進法案(ACWIA)”的高等教育數據而定的。
第2步:完成招聘美國工作者的過程(發佈招聘廣告、SWA工作招聘廣告、面試美國應徵者)
在取得批准的“現行工資的確認(prevailing wage determination)”後,美國雇主必須開始招聘美國工作者的過程,並且關於該招聘過程的相關文件都需要被保留以免未來被美國勞工局審查。
招聘的過程會因為PERM勞工證書中的工作職位,為專業性的工作職位或是非專業性的工作職位而有所不同:
- 非專業性的工作職位: 必須要有一個SWA工作招聘廣告和2個紙本招聘廣告
- 專業性的工作職位: 必須要有一個SWA工作招聘廣告、2個紙本招聘廣告、和3個額外補充性招聘方式
招聘美國工作者的過程必須在申請PERM勞工證書前的30天到180天內(時間流程)。唯一的例外為專業性工作職位中,1個額外的補充性招聘方式可以在申請PERM勞工證書前的30天安靜期內進行(時間流程)。SWA工作招聘廣告(SWA job order)必須被持續發佈30天(時間段)。在PERM勞工證書申請中,要求的“時間流程(timeline)”和“時間段(time period)”是以不同方式被計算的:
- 時間流程(timeline): 事發的隔一天算作第一天,而且最後一天會被算入計算中(例如:30天安靜期其實為31天)
- 時間段(time period): 事發的當天作為第一天,而且最後一天會被算入計算中(例如:10個工作天的PERM勞工證書發佈通知、30天的SWA工作招聘廣告)
PERM勞工證書中招聘美國工作者的流程通常分為4個主要步驟:
第1個流程:30天的SWA工作招聘廣告(州政府的勞動機構)
美國雇主必須向管理該綠卡工作者工作地點的州政府勞動機構(State Workforce Agency 簡稱SWA)提交工作訂單(也就是招聘廣告)。這個必要的SWA工作招聘廣告(SWA job order)必須被持續發佈至少30天的時間。
第2個流程:2個紙本招聘廣告(在星期日發佈)
美國雇主必須在紙本的報紙中發佈工作招聘廣告。該報紙必須:(1) 在工作地點的地理區中流通(通常該報紙會是地區中最知名且具有最高發行量的報紙)、(2) 最適合會應徵該工作職位的人看的報紙,以及 (3) 最有可能被合格可用且有意願填補該工作職位的美國工作者閱讀的報紙。紙本報紙中的工作招聘廣告,必須要在2個星期日中被刊登(可以是連續的2個星期日)。
對於常規的星期日招聘廣告刊登的要求,有2個例外的情況:(1) 當工作地點在一個沒有週日報紙的偏僻的地區時,則招聘廣告可以改成被刊登在該工作地區中發行量最大的報紙中,以及 (2) 1個報紙工作招聘廣告可以被改成刊登在一個專業期刊中,若是 (a) 該工作職位通常要求高等學位和經驗、 (b) 該美國雇主通常會把工作招聘廣告刊登在專業期刊中,和 (c) 刊登工作招聘廣告在該專業期刊中,一般會有合格可用且願意的美國工作者來應徵。
為了證明該工作招聘廣告確實被刊登2次在週日報紙(Sunday newspaper)中,能夠顯示刊登日期和在哪裡被刊登的原始撕紙(original tearsheet)或電子板的撕紙必須要被留下,以免未來美國勞工局審查時會需要用到。
第3個流程:申請PERM勞工證書的通知公告(Notice of Filing)
美國雇主必須要公告這個工作機會給在該工作地點中的工作的人知道,並且還需要公告美國雇主正在為一個外國工作者申請這個工作職位的PERM勞工證書。美國雇主必須保留它做過這個公告的證據,以及需要提供這個公告張貼位置的聲明(除非該美國雇主為一個沒有聘請任何美國工作者的私人家庭雇主)。
申請PERM勞工證書的通知公告必須要:
- (1)
- (2)
- (3)
- 這個通知被張貼的位置,必須是一個美國工作者可以輕易看到的地點(像是員工食堂、休息間、人力資源處附近的公告欄、或靠近薪資和職業健康安全相關的公告的地方),而且需要張貼至少10個工作天以上(可以包含禮拜六、禮拜日、國定假期若是還有員工上班)。這個申請PERM勞工證書的通知公告,可以是經由實際的紙本張貼或是經由內聯網、互聯網、或電子郵件(若是一般電子郵件中會發佈工作機會)的方式來發佈。
- 公告要包含PERM勞工證書申請(ETA-9089表單)中工作職位的訊息(像是薪資和工作職責)。公告中的薪資能夠以薪資的範圍(必須最少為現行工資的金額)呈現,也就是說可以不用公布PERM勞工證書申請(ETA-9089表單)中確切的薪資金額。
- 必須告知這個通知是因為美國雇主在幫一個外國工作者申請PERM勞工證書,然後任何人都可以向美國勞工局的認證官員提供相關的證據(要提供國家處理中心的地址)。
- (1)
- 這個通知被張貼的位置,必須是一個美國工作者可以輕易看到的地點(像是員工食堂、休息間、人力資源處附近的公告欄、或靠近薪資和職業健康安全相關的公告的地方),而且需要張貼至少10個工作天以上(可以包含禮拜六、禮拜日、國定假期若是還有員工上班)。這個申請PERM勞工證書的通知公告,可以是經由實際的紙本張貼或是經由內聯網、互聯網、或電子郵件(若是一般電子郵件中會發佈工作機會)的方式來發佈。
- (2)
- 公告要包含PERM勞工證書申請(ETA-9089表單)中工作職位的訊息(像是薪資和工作職責)。公告中的薪資能夠以薪資的範圍(必須最少為現行工資的金額)呈現,也就是說可以不用公布PERM勞工證書申請(ETA-9089表單)中確切的薪資金額。
- (3)
- 必須告知這個通知是因為美國雇主在幫一個外國工作者申請PERM勞工證書,然後任何人都可以向美國勞工局的認證官員提供相關的證據(要提供國家處理中心的地址)。
若是該工作職位被涵蓋於一個集體談判協議(CBA)之中,則該申請PERM勞工證書的通知必須是要給工會的代表人。
第4個流程:額外的工作招聘方式(給專業性的工作職位使用的)
若是PERM勞工證書申請中的工作職位屬於專業性的工作職位,美國雇主除了強制性的SWA工作招聘廣告和2個星期的紙本工作招聘廣告之外,還必須要進行3種額外的補充性招聘(要從10種招聘方式中選出3種)。所有的招聘工作必須要在申請PERM勞工證書前的30天到180天這個時間中完成,除了1種額外的補充性招聘可以在申請PERM勞工證書前的30天安靜期(quiet period)內進行。
3種額外的補充性招聘方式可以是:
- (1)
- (2)
- (3)
- (4)
- (5)
- (6)
- (7)
- (8)
- (9)
- (10)
- 在美國雇主自己網站上刊登的工作招聘廣告(像是網站中會發佈職業相關或工作機會的部分)
- 求職網站上刊登的工作招聘廣告(像是craigslist、indeed、monster、ziprecruiter、報紙的電子板、等等)
- 美國雇主內部具有獎賞(像是提供一定金額)的員工推薦計畫(internal employee referral program)
- 通過業界或專業組織刊登工作招聘廣告(像是通過該業界或專業組織的網站、電子期刊、或時事通訊)
- 通過私人獵頭公司來招聘
- 通過地區性或具民族性(ethnic)的報紙刊登招聘廣告
- 通過廣播或電視廣告刊登工作招聘廣告
- 通過招聘會(job fair)招聘(招聘會應須和工作職位相關)
- 通過校園招聘(on-campus recruiting)的方式招聘(通常這種招聘方式是給不需要工作經驗的工作職位的)
- 通過學校的職涯發展辦公室刊登工作招聘廣告(通常可以被需要工作經驗或不需要工作經驗的專業性工作職位所使用)
- (1)
- 在美國雇主自己網站上刊登的工作招聘廣告(像是網站中會發佈職業相關或工作機會的部分)
- (2)
- 求職網站上刊登的工作招聘廣告(像是craigslist、indeed、monster、ziprecruiter、報紙的電子板、等等)
- (3)
- 美國雇主內部具有獎賞(像是提供一定金額)的員工推薦計畫(internal employee referral program)
- (4)
- 通過業界或專業組織刊登工作招聘廣告(像是通過該業界或專業組織的網站、電子期刊、或時事通訊)
- (5)
- 通過私人獵頭公司來招聘
- (6)
- 通過地區性或具民族性(ethnic)的報紙刊登招聘廣告
- (7)
- 通過廣播或電視廣告刊登工作招聘廣告
- (8)
- 通過招聘會(job fair)招聘(招聘會應須和工作職位相關)
- (9)
- 通過校園招聘(on-campus recruiting)的方式招聘(通常這種招聘方式是給不需要工作經驗的工作職位的)
- (10)
- 通過學校的職涯發展辦公室刊登工作招聘廣告(通常可以被需要工作經驗或不需要工作經驗的專業性工作職位所使用)
這些額外的補充性招聘方式,並沒有規定刊登的工作招聘廣告必須要發佈多久的時間。
*聯繫過去的員工(若是美國雇主在申請PERM勞工證書前180天內有裁員過)
若是美國雇主在申請PERM勞工證書前180天內有裁員(layoff)過,則還必須通知且考慮所有能夠符合條件的被裁員員工(包含那些在有著相似工作職責的工作職位中的被裁員員工)。裁員的員工一般是指那些因為公司要減少勞工數量或公司重整的關係,而被無故(無理由)解僱的員工。
有誠信的進行PERM的招聘 (Good Faith)
美國雇主必須要有誠信的考慮任何來應徵該工作職位的美國工作者。美國雇主應須主動和即時的(通常在14天內)聯繫應徵工作的美國工作者,並且應須以滾動的方式面試應徵者(也就是不要等到所有履歷都收到才面試應徵者)。美國雇主證明它確實有誠信的回應應徵者最好的證據類型為寄給應徵者的紙本信件(加上有收信通知證明)。
美國雇主必須即時回應與美國工作者之間的溝通,且若是有延遲的話則需要有合理的理由。影響美國雇主有沒有延遲回應的合理理由的因素,可以包含但不限於以下幾種因素:美國雇主預測招聘過程會受到干擾的能力、能夠避免那個干擾的能力、和做了什麼樣減低該干擾的行為。
PERM勞工證書的申請中,美國工作者只能因為合法的原因被拒絕,例如:不合格(像是沒有滿足最低的學位要求)、無法(像是健康狀況不佳、推薦人給了很差的評價)、不方便、或不願意(像是被錄取了但是拒絕了)。拒絕美國工作者的原因,若是跟他們無法正常勝任該工作職位有關的原因通常會屬於合法的拒絕原因,像是因為健康狀況太差、過去雇主給出很差的評論、和缺法英語能力這些會影響工作表現的拒絕原因通常為合法的。若是拒絕美國工作者的原因為主觀的原因(像是溝通技巧不好、態度不好),則通常不能夠被用作合法拒絕美國工作者的原因。
此外,美國工作者若是可以在合理的時間能夠被培訓取得勝任該工作職位的技能的話,則他們不能夠被合法的拒絕。
不誠信的進行PERM的招聘(Bad Faith)
美國雇主不誠信的進行PERM的招聘,是當美國雇主的行為出現讓美國工作者會不想要應徵該工作職位的現象,例如:美國雇主在安排面試前就向美國工作者要求某些特定的文件(像是推薦信、3個推薦人、顯示美國工作者身份的文件、學位證明、代表作合集、或要求美國應徵者必須先填寫正式的申請表,等等)。
PERM勞工證書中招聘的報告(審查文件)
美國雇主必須準備一個招聘報告:(1) 包含所採取的招聘步驟、(2) 招聘結果的摘要(例如:有多少應徵者、多少應徵者被雇用或被錄取、多少應徵者被拒絕以及其原因、多少美國工作者被拒絕以及其被合法拒絕的原因)。該招聘報告並不需要跟PERM勞工證書的申請一起提交,但是在美國勞工局審查(audit)的時候必須被提交。PERM勞工證書申請中的招聘報告和其相關的支持性證據(像是進行招聘的相關文件、應徵者的履歷)都必須被存留5年的時間。
第3步:向美國勞工局申請PERM勞工證書(ETA-9089表單)
在美國雇主完成招聘過程且沒有找到任何可以填補該工作職位的美國工作者之後,該美國雇主需要度過一個30天的安靜期(quiet period)之後,才能夠向美國勞工局提交PERM勞工證書(ETA-9089表單)的申請。美國雇主必須要在“現行工資的確認(ETA-9141表單)”還有效時,向美國勞工局提交PERM勞工證書的申請。
美國雇主在申請PERM勞工證書之前,需要先跟美國勞工局創造一個PERM的網路帳號且該美國雇主必須在美國勞工局的資料庫中已經被核實為存在的公司,或者必須通過提交美國勞工局要求的證據(像是美國國稅局FEIN的文件、可以顯示美國雇主實際所在的地址)來證明自己確實為存在的公司。
美國雇主在提交PERM勞工證書的申請之後,會收到一個封來自美國勞工局核實該雇主確實知道且還繼續想要“贊助”這個PERM勞工證書中的綠卡工作者的電子郵件。該電子郵件會包含必須必即時回應的4個問題。
批准的PERM勞工證書的有效期限為180天(從被認證的那一天算起),並且只能適用於PERM勞工證書中所列的綠卡工作者,還有那個特定的工作職位。也就是說,PERM勞工證書中的工作者是不能被另外一個工作者所替代。
第4步:向美國移民局申請綠卡(I-140表單)
在取得批准的PERM勞工證書(ETA-9089表單)之後,美國雇主可以在PERM勞工證書的有效期限內向美國移民提交 工作綠卡 的申請(I-140表單)。原版的PERM勞工證書必須要跟綠卡的申請一起提交給美國移民局。
當PERM勞工證書的申請被美國勞工局審查(audit)時,美國雇主會被要求提供特定文件給美國勞工局審查。PERM勞工證書申請中的審查的原因,可能是隨機的或者是因為一起特定的原因被觸發審查(像是外語能力的要求、工作資格要求不尋常、或當綠卡工作者的就業日期中有中斷時)。
PERM勞工證書審查中被要求要提供的文件(像是應徵者的履歷和顯示美國雇主確實有聯繫那些應徵者的文件)必須在30天內被提交。一個最多30天的延期可以被申請,若是美國雇主沒有辦法控制的合理的原因,例如:需要向業界的其他人那邊拿到特定文件的時候。
美國雇主不可以為了避免回應審核而撤回PERM勞工證書的申請,但是若是美國雇主確實有合理的理由(像是該外國工作者已經不為該美國雇主工作了)撤回PERM勞工證書的申請,則撤回申請可以和審查的回應一起提交。若是美國雇主無法給出美國勞工局要求的文件(像是申請PERM勞工證書的通知公告、可以顯示美國雇主有聯繫所有應徵者的文件),則該PERM勞工證書會被拒絕而且未來的PERM勞工證書申請中的招聘過程可能會被強制監督(supervised recruitment)2年的時間。
PERM勞工證書被審查的可能原因,可以包含但不限於下列幾種:
- 綠卡工作者擁有美國雇主的一部分所有權(ownership),像是在美國雇主為合夥企業(partnership)、獨資企業(sole proprietorship)、或是私人封閉型公司(也就是一個只有少量的股東且股票未上市的公司)
- 美國雇主中的高階主管、股東、老闆、合夥人、建立公司的人為該綠卡工作者的家人
- 員工數量很少
- 工作職位的資格要求高過於SVP/O*Net工作區(job zone)中的資格要求
- 外語能力被列為工作職位的資格要求
- 工作時間表為非傳統的、多重的、輪班的、分班制的
- 若該工作職位是為一個留宿的家政服務工作者(live-in domestic service worker),且該家政服務工作者不提供醫療或指導性的服務,例如:保母、管家、女傭、廚師、或其他家政人員。
- 美國雇主對於過去這個工作職位的最低資格要求與現在所要求的不同(但這個現象可以因為技術能力、行業、狀況的重大改變被合理解釋)
- 烹飪上的專精(像是烹飪特定文化、宗教、飲食類型的廚師)
- 該工作職位中的工作職責(job duties)是混和不同職業的,例如:一個又要駕駛飛機又要維修飛機的工作職位,會變成一個混合機師與機械師的工作職位(但這個現象若是在業界中或該地理區中是常態的現象則可以被合理解釋)
- 工作職位若是要求工作者要擁有雙主修的學位(尤其是當2個領域不相關時,像是市場營銷和工業工程)
PERM勞工證書中的強制監督招聘(Supervised Recruitment)
PERM勞工證書中的招聘過程,若是被美國勞工局強制監督招聘(supervised recruitment)的話,則美國勞工局會:(1) 指定工作招聘廣告要被發佈在哪些平台上,和 (2) 指定那些工作招聘廣告要在什麼時間發佈還有要發佈多久,以及 (3) 美國勞工局會代替美國雇主收美國工作者的應徵回應。
美國勞工局會要求強制監督招聘的原因可以包含:
- 美國雇主未能提交所要求的文件(嚴重狀況下)
- 文件不足
- 有重大的失實陳述
- 該工作職位在業界中有裁員的狀況
- 美國雇主經常性的不回應美國勞工局的審查
- PERM勞工證書的申請在被拒絕或是被審查撤回後,在同一年又被提出申請
- 郵寄的PERM勞工證書申請
- 其它適當的原因
強制監督招聘的一般流程
PERM勞工證書中強制監督招聘的流程通常分為5個主要步驟:
- 第一步:
- 美國雇主必須提交工作招聘廣告的草稿給認證官來審核(這要在收到強制監督招聘通知的30天內)。
- 第二步:
- 在提交工作招聘廣告的草稿給認證官審核之後,若認證官有向美國雇主發送平估/更正的信件給美國雇主的話,則美國雇主應須依照認證官的指導去做修改。
- 第三步:
- 工作招聘廣告的草稿被批准後,認證官會寄給美國雇主一個招聘指導的信件,裡面的內容會包含工作招聘廣告可以在哪個平台上被刊登並且該在什麼被發佈。美國雇主的招聘過程,只能在收到該招聘指導信件後才可以開始。
- 第四步:
- 紙本的工作招聘廣告必須在 (1) 紙本報紙中發佈連續3天的時間,且其中一年必須為星期日、或 (2) 在一個行業、專業、或民族性出版品中發佈。通常,美國雇主會被指導要在數個全國性或業界性的求職平台中刊登工作招聘廣告。認證官會接受和轉發所有應徵者的履歷和回應給美國雇主。每個應徵者必須被考慮,而且拒絕的原因只能是與工作相關的合法理由。
- 第五步:
- 在收到認證官要求招聘報告的信件的30天內,美國雇主在面試完所有應徵者之後,必須要簽署一個詳細的招聘報告提交給美國勞工局。
PERM勞工證書的禁令
PERM勞工證書的禁令(debarment)可能會發生若是該美國雇主時常不遵守強制監督招聘的流程。也就是説,若該美國雇主在強制監督招聘下反覆的撤回PERM勞工證書的申請,或是在強制監督招聘下有撤回一半的案例,則該PERM勞工證書不會在批准給該美國雇主。未來的為該綠卡工作者或其他的綠卡工作者所申請的PERM勞工證書也可能受到強制監督招聘,既使之前PERM勞工證書申請的撤回在強制監督招聘下是被批准的。
批准的PERM勞工證書是可以作為證明確實沒有合格且可用的美國工作者來填補該綠卡申請中的工作職位。在向美國移民局申請 EB2綠卡 之前,批准的PERM勞工證書必須已經從美國勞工局那邊取得,除非同時申請 國家利益豁免權(NIW) 或 醫師國家利益豁免權(PNIW) ,或者是該綠卡申請中的工作職位為附表 附表A(Schedule A)所列的職業之一。在向美國移民局申請 EB3綠卡之前,批准的PERM勞工證書必須已經從美國勞工局那邊取得,除非該綠卡申請中的工作職位為附表A(Schedule A)所列的職業之一。
取得批准的PERM勞工證書這個過程,為申請大部分 工作移民綠卡 的必要條件之一。取得批准的PERM勞工證書的困難處,在於工作職位中的工作職責必須被適當的描述,以及招聘美國工作者的過程中有數個時間流程和時間段都必須要被嚴格的執行才能確保申請的PERM勞工證書最終能夠獲得批准。對於要申請PERM勞工證書和贊助工作綠卡申請的美國雇主,都是強烈建議要聘用有合法執照的美國移民律師。
以下是對於PERM勞工證書中的要求摘要與一個簡化的時間表。
PERM勞工證書的要求
PERM勞工證書的申請過程是依據工作綠卡申請中的工作職位而所不同的,而這邊的工作職位主要可以分為專業性的工作職位(至少有大學學歷)和非專業性的工作職位(通常不需要有大學學歷)這兩種類型。另外PERM勞工證書的申請中,有特殊處理流程的工作職位為大學教師和職業運動員。
大部分非專業性工作職位需要:
- 1個SWA工作招聘廣告
- 2個紙本招聘廣告
大部分專業性工作職位需要:
- 1個SWA工作招聘廣告
- 2個紙本招聘廣告
- 3個額外的補充性招聘方式(工作招聘廣告)
*在申請PERM勞工證書前180天內有裁員(layoff)過的美國雇主,還要額外的聯繫(招聘)過去被裁員的人。
申請PERM勞工證書的時間表
- 第1步:
- 第2步:
- 第3步:
- 第4步:
- 第5步:
- 第6步:
- 判斷適當的工作職責敘述和要求
- 從NPWC取得批准的“現行工資的確認"(通常大約3到4個月)
- 通過州政府勞動機構刊登工作招聘廣告為期30天的時間(某些狀況下可能會有額外的天數)
- 在週日報紙中刊登工作招聘廣告2次(為強制性的)。若為專業性的工作職位,則1個工作招聘廣告可以刊登在專業(或業界)的期刊中。(通常1到2個禮拜)
- 申請PERM勞工證書的通知公告(notice of filing)必須要在工作地點中被張貼(或通過公司內部媒體通知或把通知提供給工會)至少10個工作天。
- 專業性的工作職位,還需要通過3種額外的補充性招聘方式來發佈該工作機會(通常1到2個月)。
- 第1步:
- 第2步:
- 第3步:
- 第4步:
- 第5步:
- 第6步:
- 判斷適當的工作職責敘述和要求
- 從NPWC取得批准的“現行工資的確認"(通常大約3到4個月)
- 通過州政府勞動機構刊登工作招聘廣告為期30天的時間(某些狀況下可能會有額外的天數)
- 在週日報紙中刊登工作招聘廣告2次(為強制性的)。若為專業性的工作職位,則1個工作招聘廣告可以刊登在專業(或業界)的期刊中。(通常1到2個禮拜)
- 申請PERM勞工證書的通知公告(notice of filing)必須要在工作地點中被張貼(或通過公司內部媒體通知或把通知提供給工會)至少10個工作天。
- 專業性的工作職位,還需要通過3種額外的補充性招聘方式來發佈該工作機會(通常1到2個月)。
- 第1步:
- 判斷適當的工作職責敘述和要求
- 第2步:
- 從NPWC取得批准的“現行工資的確認"(通常大約3到4個月)
- 第3步:
- 通過州政府勞動機構刊登工作招聘廣告為期30天的時間(某些狀況下可能會有額外的天數)
- 第4步:
- 在週日報紙中刊登工作招聘廣告2次(為強制性的)。若為專業性的工作職位,則1個工作招聘廣告可以刊登在專業(或業界)的期刊中。(通常1到2個禮拜)
- 第5步:
- 申請PERM勞工證書的通知公告(notice of filing)必須要在工作地點中被張貼(或通過公司內部媒體通知或把通知提供給工會)至少10個工作天。
- 第6步:
- 專業性的工作職位,還需要通過3種額外的補充性招聘方式來發佈該工作機會(通常1到2個月)。
額外的3種補充性招聘方式可以為:
- 把工作招聘廣告發佈在美國雇主自己網站上(一般會發佈工作機會的地方)
- 把工作招聘廣告發佈在求職網站上(像是craigslist、indeed、報紙的電子板、等等)
- 把工作招聘廣告放入美國雇主內部具有獎賞(像是提供一定金額)的員工推薦計畫中(internal employee referral program)
- 通過業界或專業組織刊登工作招聘廣告(像是通過該業界或專業組織的網站、電子期刊、或時事通訊)
- 通過廣播或電視廣告刊登工作招聘廣告
- 在地區性或具民族性(ethnic)的報紙中刊登招聘廣告
- 通過招聘會(job fair)招聘(招聘會應須和工作職位相關)
- 通過校園招聘的方式招聘(通常是給不需要工作經驗的工作職位)
- 通過學校的職涯發展辦公室刊登工作招聘廣告(通常可以被需要工作經驗或不需要工作經驗的專業性工作職位所使用)
- 通過私人獵頭公司來招聘
*這些額外的補充性招聘方式,並沒有規定刊登的工作招聘廣告必須要發佈多久的時間。
- 第7步:
- 查收收到的履歷然後面試應徵者(通常1個月且可以包含30天的安靜期)
- 第7步:
- 查收收到的履歷然後面試應徵者(通常1個月且可以包含30天的安靜期)
- 第8步:
- 第9步:
- 第10步:
- 在申請PERM勞工證書前有30天的安靜期(quiet period)
- 完成最後的招聘報告
- 向美國勞工局申請並且取得批准的PERM勞工證書
- 第8步:
- 在申請PERM勞工證書前有30天的安靜期(quiet period)
- 第9步:
- 完成最後的招聘報告
- 第10步:
- 向美國勞工局申請並且取得批准的PERM勞工證書
如果您有PERM勞工證書的相關移民法律問題,請填寫“聯繫我們的表格”或是發送電子郵件給我們 (內容請簡易敘述您的背景和移民需求)。我們會盡最大的努力在48小時內回覆。
我們可以提供什麼幫助?
雇用我們的流程是什麼?
- 第1步:
- 第2步:
- 第3步:
- 第4步:
- 第5步:
- a.
- b.
- c.
- 第6步:
- 第7步:
- 第8步:
- 填寫表單(包含一些關於您的基本信息和移民需求)
- 註冊帳號及登錄客戶線上系統來預約諮詢時間
- 進行諮詢(通常是通過電話或是Zoom諮詢)
- 聘用(簽訂正式的僱傭合約)
- 開始處理案件
- 收集所需的文件和證據
- 準備提交的表格和文件
- 確認以及核對將要提交的文件內容
- 提交申請的案件
- 持續追蹤案件的進度狀態
- 當案件最終結果出來後即為結案
- 第1步:
- 第2步:
- 第3步:
- 第4步:
- 第5步:
- a.
- b.
- c.
- 第6步:
- 第7步:
- 第8步:
- 填寫表單(包含一些關於您的基本信息和移民需求)
- 註冊並登錄客戶線上帳號預約諮詢時間
- 進行諮詢(通常是電話諮詢或是Zoom視訊會議)
- 聘用(簽訂正式的僱傭合約)
- 開始處理案件
- 收集所需的文件和證據
- 準備提交的表格和文件
- 確認以及核對將要提交的文件內容
- 提交申請的案件
- 持續追蹤案件的進度狀態
- 當案件最終結果出來後即為結案
- 第1步:
- 第2步:
- 第3步:
- 第4步:
- 第5步:
- a.
- b.
- c.
- 第6步:
- 第7步:
- 第8步:
- 填寫表單(包含一些關於您的基本信息和移民需求)
- 註冊帳號及登錄客戶線上系統來預約諮詢時間
- 進行諮詢(通常是電話諮詢或是Zoom視訊會議)
- 聘用(簽訂正式的僱傭合約)
- 開始處理案件
- 收集所需的文件和證據
- 準備提交的表格和文件
- 確認以及核對將要提交的文件內容(檢查提繳內容)
- 提交申請的案件
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